Άρθρο στο OTAnews του κ. Λάζαρου Κυρίζογλου,

Προέδρου της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας και Δημάρχου Αμπελοκήπων – Μενεμένης

Παρακολουθήσαμε τις πρώτες δηλώσεις του Πρωθυπουργού Κυριάκου Μητσοτάκη που αφορούν την εκκίνηση της πολιτικής διαδικασίας Συνταγματικής αναθεώρησης του Συντάγματος του 1975.

Εκτιμούμε ότι η προγραμματιζόμενη Συνταγματική αναθεώρηση έχει ιδιαίτερη σημασία σε μια δύσκολη γεωπολιτική και διεθνοπολιτική περίοδο, καθώς και λόγω της ανάγκης αναβάθμισης των θεσμών της χώρας μας, ενίσχυσης της ανθεκτικότητας των δημοσίων δομών και λειτουργιών, υιοθέτησης ορισμένων νέων δημόσιων πολιτικών και προσαρμογής στο διευρυνόμενο πλαίσιο της σύγχρονης τεχνολογίας.

Η ικανοποίηση της ανάγκης αυτής, καθώς και της ανάγκης ενίσχυσης της περιφερειακής και τοπικής ανάπτυξης και της αντιμετώπισης του δημογραφικού προβλήματος, μας οδηγούν στην πρότασή μας να συμπεριληφθούν στις αναθεωρητέες διατάξεις τα άρθρα 101 και 102 του Συντάγματος.

Για την αναθεώρηση των άρθρων αυτών του Συντάγματος μπορεί να αξιοποιηθούν ο Ευρωπαϊκός Χάρτης Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΕΧΤΑ) του Συμβουλίου της Ευρώπης, οι θεσμικές προτάσεις της Επιτροπής των Περιφερειών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και η εμπειρία που αποκτήσαμε κατά την εκπόνηση και εφαρμογή των εφαρμοστικών νόμων της περιόδου που μεσολάβησε από την προηγούμενη αναθεώρηση των άρθρων αυτών (2001–2025).

Ενδεικτικά, στο άρθρο 101, που αφορά τη Διοικητική αποκέντρωση, μπορεί να ενσωματωθεί η έννοια της Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης ως πυλώνας του αποκεντρωτικού συστήματος της χώρας και ισχυρή σπονδυλική στήλη της διαλειτουργικότητας των συστημάτων των διοικητικών επιπέδων.

Σχετικά με το άρθρο 102, που αφορά τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης, μπορεί αυτό να συμπληρωθεί προς τις ακόλουθες κατευθύνσεις:

• Την ενίσχυση της συνεργασίας της Κεντρικής Διοίκησης με την Τοπική Αυτοδιοίκηση στο σχεδιασμό και την εφαρμογή των δημόσιων πολιτικών και των κανονιστικών κειμένων.
• Τη διεύρυνση των ρυθμιστικών αρμοδιοτήτων των ΟΤΑ και την παροχή της δυνατότητας έκδοσης κανονιστικών πράξεων σχετικών με την άσκηση των δημόσιων πολιτικών σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο.
• Την ενίσχυση της οικονομικής αυτοτέλειας των ΟΤΑ και της συμμετοχής τους στον σχεδιασμό και την υλοποίηση των δημοσίων επενδύσεων.
• Τη διεύρυνση της διοικητικής αυτοτέλειας των ΟΤΑ και της διαδημοτικής και διαβαθμιδικής συνεργασίας τους.
• Τον συντονισμό των κρατικών θεσμών που ασκούν εποπτεία στους ΟΤΑ.
• Την ενίσχυση της ανθεκτικότητας των πόλεων, των οικισμών και της υπαίθρου απέναντι στην κλιματική κρίση και την υιοθέτηση πολιτικών βιώσιμης περιφερειακής και τοπικής ανάπτυξης.
• Την υποστήριξη των ΟΤΑ για να διευρύνουν τη χρήση των σύγχρονων τεχνολογιών.
• Την καθιέρωση Εθνικού Συμβουλίου Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
• Τη συμβολή των ΟΤΑ στην εφαρμογή των δημόσιων πολιτικών αντιμετώπισης του δημογραφικού προβλήματος.
• Την ενίσχυση της συμμετοχής των πολιτών στις υποθέσεις των ΟΤΑ (σε εφαρμογή του «Πρόσθετου Πρωτοκόλλου του ΕΧΤΑ για το δικαίωμα συμμετοχής (των πολιτών) στις υποθέσεις των ΟΤΑ».

Η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδος (ΚΕΔΕ), εκπροσωπώντας τους Δήμους της χώρας, μπορεί βεβαίως να συμμετάσχει και στη διαβούλευση επί του συνόλου των αναθεωρητέων διατάξεων και επομένως θεωρούμε ότι είναι απολύτως αναγκαίο να συμμετέχει με εκπροσώπους της στην Επιτροπή Διαβούλευσης των κοινωνικών φορέων, εφόσον αυτή συγκροτηθεί και να συμβάλλει ουσιαστικά, ως ο εγγύτερος στους πολίτες θεσμός της Πολιτείας.

Φυσικά και δεν πρέπει ο διάλογος, η συζήτηση να γίνει και να εξαντληθεί μόνον μεταξύ των κομμάτων.